國務院常務會議部署在更大範圍推進“證照分離”改革試點

[福建日報] 2017-09-07 07:09 字體號:

  據新華社北京9月6日電 國務院總理李克強6日主持召開國務院常務會議,部署在更大範圍推進“證照分離”改革試點並再取消一批行政許可事項,使營商環境更加公平公正;確定推進品質認證體系建設的措施,加強事中事後監管提升中國製造品質。

  為進一步降低企業制度性交易成本,以利供給側結構性改革,會議決定,將2015年上海浦東新區率先開展“證照分離”改革試點、清理116項行政許可事項的做法推廣到天津、遼寧、浙江、福建、河南、湖北、廣東、重慶、四川、陜西10個自貿試驗區,繼續探索破解企業面臨的“辦照容易辦證難”、“準入不準營”等突出問題,打通“最後一公里”。一是除涉及國家安全、公共安全、生態安全和公眾健康等重大公共利益外,把營業執照與能分離的許可類證相分離,並根據地方實際採取其他管理辦法,實現持照即可經營。二是對市場機制能夠有效調節、企業能夠自主管理以及通過事中事後監管可以達到原來設定證照目的的事項,要逐步取消或改為備案管理。三是創新事中事後監管。會議同時決定,再取消物業服務企業一級資質核定、對外承包工程項目投標核準等52項國務院部門行政許可事項,以及生産建設項目水土保持設施驗收審批、在林區經營(含加工)木材審批等22項中央指定地方實施的許可事項。至此本屆政府以來累計削減審批事項697項,約佔總數的41%。

  會議確定,一要大力推廣品質管理先進標準和方法,以航空、鐵路、汽車、信息等産業為重點,利用信息化、智慧化手段,加快完善和提升適合行業特點的品質管理體系。2018年全面完成品質管理體系認證升級,並逐步擴大認證覆蓋面,引導各類企業尤其是服務型、中小微企業獲得品質認證。二要引導和強制相結合。對涉及安全、健康、環保等産品實施強制性認證。採取激勵措施,鼓勵企業參與自願性認證,推進企業承諾制,以接受社會監督。大力開展綠色有機、機器人、物聯網等高端産品和健康、教育、電商等領域服務認證,打造品質品牌。三要探索創新品質標準管理方式,對新技術、新産品、新業態實施審慎監管。四要強化監管,嚴格資質認定標準,加快推動檢驗檢測認證機構與政府部門脫鉤,培育發展檢驗檢測認證服務業。清理整合現有認證事項,取消不合理收費。建立品質認證全過程追溯機制,嚴厲打擊假認證、買證賣證等行為。五要深化品質認證國際合作互認,加快建設品質強國。