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“一照一碼”:鑄就“福建效率”

[福建日報]   2017-09-03   字號:T  |  T

我省的“一照一碼”改革又迎來新突破。8月22日,福州市在全國率先推出企業登記全程電子化營業執照自助列印系統。當日上午,在福州市行政服務中心,福建福晟集團設立的全資子公司福州瑋隆投資有限公司通過自助列印系統列印了“一照一碼”營業執照正副本。   本報記者林侃 通訊員 白亮 攝

  領照提速市場主體快速增長

  “太快了!”8月31日,剛在福州市市場監督管理局領到企業營業執照的福建福倫投資有限公司負責人任福頗為興奮,“真沒想到只要提交一套材料,三小時就出照了。”

  福倫投資只是受益於“一照一碼”登記制度改革的福建企業之一。省工商局統計數據顯示,截至今年6月30日,全省實有市場主體297.18萬戶(包括各類企業、農民專業合作社、個體工商戶)已經全部使用“一照一碼”營業執照。

  全國最早開展“一照一碼”改革試點,最早實現“一照一碼”全省推廣,成為全國“一照一碼”改革的模本,比全國提早一個月在全省實施“五證合一、一照一碼”,比全國提早一年完成“一照一碼”營業執照換發……過去兩年多,這項商事制度改革既是福建自貿試驗區實施較早、最成功的改革案例之一,也成為“福建效率”的縮影。

  “一照一碼”,是指將企業登記分別由工商部門核發工商營業執照、質監部門核發組織機構代碼證和稅務部門核發稅務(國稅、地稅)登記證的登記制度,改為一口受理、一次申請、發放只有一個統一社會信用代碼的營業執照。

  國家統計局福建調查總隊的一份報告顯示,改革前,申請人需要向工商、質監、國稅、地稅、公安五個部門提交5套35份材料,至少需要10個工作日,往返10次以上。改革後,只需向工商或者綜合窗口提交1套12份材料。

  另外,改革後,新設立企業無需再辦理組織機構代碼證和稅務登記證,也無需繳納任何費用,企業上路可謂“輕鬆”了不少。

  “可以説,以前辦執照真是七八個部門‘跑斷腿’,很多人剛開始創業就碰到這樣的‘大山’,熱情和信心都少了一半。”來自福州的創業者鄒子萌説,現在只需一個窗口、一張表,幾乎是立等可取。

  “一照一碼”帶動我省商事制度改革成效明顯,市場主體保持快速增長。今年上半年,我省新設市場主體31.66萬戶,同比增長12.33%;其中私營企業增速最為明顯,截至今年6月底,全省實有私營企業88.75萬戶,同比增長20.39%。

  “五個統一”成為重要經驗

  福建,如何成為第一個“吃螃蟹者”?

  在省工商局企業註冊和行政審批處處長吳志勇的記憶中,為啃下這個硬骨頭,不知道開了多少場協調會。

  福建省積極爭取並得到國家有關部委的大力支援。先是由國家發改委牽頭,召集工商總局、質檢總局、福建省政府召開協調會,研究支援福建推進“一照一碼”登記制度改革工作,並專門成立協調小組;後由工商、質檢、稅務三個總局聯合發文,明確統一社會信用代碼構成,確保我省改革與中央頂層設計保持方向一致;質檢總局還明確了有關賦碼規則和演算法,並一次性預賦我省10.78萬個組織機構代碼段,保障了我省改革有序推進。

  要實現“一碼”,工商、質監、稅務部門間的協調是重中之重。在這一過程中,有的部門要大幅度再造辦理流程,甚至重新安置原有工作人員,這就需要打破固有利益格局。

  三個部門,辦公不在一起,流程不盡相同,短時間實現材料的分發、處理、審核,需要大量的人力物力,怎麼辦?我省開發網上登記平臺,讓“鍵對鍵”替代“面對面”。依託平臺,一表申請、一網受理、並聯審批,實現事半功倍。

  “工商部門採集的企業信息,都上傳至省審批信息共用平臺,質監、國稅、地稅等部門通過與共用平臺連接,就能獲取數據。同時,各部門把各自産生的企業信息上傳至共用平臺,實現了數據互通共用。”吳志勇説。

  經過數不清的會商、協調,我省“一照一碼”制度創造性地實現了“五個統一”——

  統一編碼規則,18位社會信用代碼涵蓋了登記管理部門代碼、機構類別代碼、登記管理機關行政區劃碼、全國組織機構代碼和校驗碼五部分,載入在營業執照上,質檢、稅務部門不再另行賦碼和發證;統一源頭賦碼,省工商局實時、流水、自動賦碼,無需人工干預;統一登記表格,由省工商局會同質監、地稅、國稅等部門聯合下發“一照一碼”設立登記申請書,實行“一表申報”;統一受理,即由工商窗口或政府指定窗口受理;統一檔案管理,即申請檔案統一由當地工商部門管理,除了部門內部審核意見及企業涉密材料按規定許可權查閱外,其餘材料供各部門共用查閱。

  這“五個統一”,為“一照一碼”走向全國提供了重要的經驗。

  改革永不止步。記者從省工商局了解到,近期,我省還將全面實施“多證合一”登記制度改革,將另外13項涉及企業登記、備案等有關事項的各類證照進一步整合到營業執照上,一旦完成這項改革,福建企業將真正實現“一照一碼”走天下。(林侃)

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