索  引  號: FJ00101-0203-2017-00104 備註/文號: 閩政辦〔2017〕105號
發佈機構: 福建省人民政府 日        期: 2017-09-14
有  效  性:    廢止,失效( 宣佈失效)

福建省人民政府辦公廳關於印發九龍江—廈門灣污染物排海總量控制試點工作方案的通知

閩政辦〔2017〕105號

[本網][本網]   2017-09-14   字號:T  |  T

廈門市、漳州市、龍岩市人民政府,省直有關單位:

  《九龍江—廈門灣污染物排海總量控制試點工作方案(2017—2020年)》已經省政府研究同意,現印發給你們,請你們認真組織實施。

  福建省人民政府辦公廳

  2017年9月8日

  (此件主動公開)

九龍江—廈門灣污染物排海總量控制

試點工作方案(2017-2020年)

  為全面貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《國家生態文明試驗區(福建)實施方案》及省政府《關於印發水污染防治行動計劃工作方案的通知》(閩政〔2015〕26號)精神,落實《福建省貫徹落實〈國家生態文明試驗區(福建)實施方案〉任務分工方案》的總體部署,切實加強我省陸源入海污染物排海監管,推進九龍江—廈門灣污染物排海總量控制試點工作,制定本工作方案。

  一、總體要求

  (一)指導思想

  全面貫徹黨的十八大和十八屆五中、六中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共用的發展理念,認真落實黨中央、國務院決策部署,堅持解放思想、先行先試,以鞏固和提升水環境品質為核心,以進一步改善生態環境品質為導向,強化源頭控制、海陸統籌、河海兼顧,對江河海域實施分流域、分區域、分階段科學治理,努力建設“機制活、産業優、百姓富、生態美”的新福建。

  (二)基本原則

  海陸統籌,河海聯動。服從於國家和我省宏觀經濟政策、節能減排重大戰略、産業佈局和結構調整要求,從源頭預防、過程式控制制、末端治理等全過程式控制制角度,按照從“山頂到海洋,海陸一盤棋”的理念,實行流域-海域一體化管理。

  目標明確,措施得力。總量控制目標確定和任務措施制定要統籌考慮環境需求和社會實際,按照技術可操作、經濟可承受的思路,合理分析減排潛力,做到目標明確,措施得力。

  統一領導,分類指導。綜合考慮龍岩、漳州、廈門等不同地區經濟發展水準、資源環境承載能力、污染治理現狀、污染密集型行業比重等因素,因地制宜,體現地區差異性,強化指導性和針對性,實現統一領導,分類指導。

九龍江—廈門灣示意圖

  二、主要目標

  (一)總體目標

  九龍江—廈門灣水環境污染得到全面有效控制,水環境品質穩中趨好,受損的重要生態系統基本得到恢復和重建,基本實現九龍江—廈門灣生態系統的良性迴圈。

  (二)總量控制指標

  九龍江流域控制指標為COD(化學需氧量)、氨氮、總氮和總磷,廈門灣海域控制指標為無機氮和活性磷酸鹽。

  (三)總量控制目標

  九龍江北溪、西溪等河流入海口水質滿足Ⅲ類地表水水質標準,九龍江南溪入海口水質滿足IV類地表水水質標準。廈門東西溪河流入海口水質滿足Ⅴ類地表水水質標準。對於難以滿足水質目標要求的區域,COD、氨氮、總氮和總磷在2016年排污總量的基礎上,每年分別削減3%、3%、1%和1.2%。

  廈門市和漳州龍海市的直排海重點污染源,COD、氨氮、總磷在2016年排污總量的基礎上,每年分別削減3%、2%和1.2%。2017年底前全面清理非法與設置不合理的入海排污口。

  廈門灣海水水質應控制無機氮和活性磷酸鹽的濃度。至2020年,廈門灣局部海域水質優良(達到一、二類海水水質標準)比例達到64%以上,其中:廈門灣局部海域I區(面積1288平方公里)達到65.2%,II區(面積248平方公里)達到24.4%。同時,廈門灣西海域(24.4767°N,118.0583°E)、同安灣(24.6067°N,118.1639°E)、東部海域(24.5000°N,118.2167°E)、南部海域(24.4133°N,118.0917°E和24.3431°N,118.1942°E)等站位水質穩中趨好。

  三、主要任務

  嚴格落實九龍江“河長制”要求,實施廈門灣近岸海域污染防治方案,開展城鄉污水管網建設、污水達標排放、垃圾無害化處理、流域工礦業和畜禽養殖面源污染治理、違法採砂和港口及漁港環境整治、用海工程監管、違規水産養殖退養、漂浮垃圾清理以及互花米草整治和紅樹林種植等環境綜合整治工作。

  (一)流域主要任務

  1.提升工礦業減排水準

  關閉非法排污企業。嚴格按照水環境隱患排查、源頭防控和工業園區管理的相關要求,抓好工業污染治理,嚴格控制九龍江流域內新建、擴建各類污染項目。對重點排污企業實施線上監控,加大巡查力度,從重懲處偷排、漏排和超標排污等環境違法行為,依法關閉污染嚴重的非法排污企業。(責任單位:省環保廳、經信委、發改委,廈門市、漳州市、龍岩市人民政府)

  集中治理工業集聚區水污染。推進皮革、電鍍、印染行業集控區水污染集中治理,新建企業必須全部進入相應行業的集控區,實施“以大帶小”“以新帶老”,堅持涉重污染物排放量“等量置換”或“減量置換”原則,實現主要污染物排放零增長。區內所有企業必須全面實現廢水分流分治、深度處理,含重金屬廢水必須進行預處理,達到車間排放標準;所有集控區應同步建成污水集中處理設施並安裝自動線上監控裝置,否則一律不準生産。強化經濟技術開發區、高新技術産業開發區、出口加工區等工業園區污染集中治理,園區內工業廢水必須經預處理達到集中處理要求,方可進入污水集中處理設施。新建、升級工業園區應同步規劃建設污水、垃圾集中處理等污染治理設施。現有省級及以上各類開發區、工業園區應全面實現污水集中治理並安裝自動線上監控裝置;其他類型開發區、工業園區應于2017年底前建成。逾期未完成的,一律暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設項目直至完成整改,逾期6個月未完成的,撤銷其園區資格。現有化工園區、涉重金屬工業園區內企業污水接管率必須達到100%,未達標的園區及區內企業一律停産整改。(責任單位:省經信委、環保廳、商務廳、科技廳,廈門市、漳州市、龍岩市人民政府)

  深化礦業污染專項整治。九龍江沿岸一重山範圍內禁止礦産開採,該區域內的採礦(石)場及流域所有無證、非法採礦予以取締。(責任單位:省國土廳、環保廳,漳州市、龍岩市人民政府)

  現有國家嚴格控制的重金屬採選企業要完善廢水治理設施,選礦廢水全部迴圈利用,未完成的,予以關停整頓。新羅區、漳平市要開展鐵、錳礦業污染專項整治。推廣機制砂,嚴禁在河道非法採砂洗砂,有效控制懸浮物和鐵、錳超標現象。(責任單位:省經信委、國土廳、環保廳、水利廳,漳州市、龍岩市人民政府)

  推進危險廢物無害化處置。督促化工、醫藥、危險化學品儲存等企事業單位,建設事故應急池等水污染應急設施,推進企業危險廢物和污泥無害化處置。(責任單位:省環保廳,廈門市、漳州市、龍岩市人民政府)

  2.強化城鄉生活污染治理

  加快城鄉污水處理設施和配套管網建設。結合城鄉基礎設施提升行動,繼續加強城鎮污水處理廠建設,對已滿負荷運行的污水處理廠要抓緊擴建,提高處理能力。加強污水處理設施運行監管,督促廈門、漳州等近岸海域匯水區域城鎮污水處理設施于2017年底前全面達到一級A排放標準,提高出水達標率。強化城中村、老舊城區和城鄉結合部污水截流、收集。現有合流制排水系統應加快實施雨污分流改造,難以改造的,應採取截流、調蓄和治理等措施。新建污水處理設施的配套管網應同步設計、同步建設、同步投運。城鎮新區建設應實行雨污分流,有條件的地區要推進初期雨水收集、處理和資源化利用。因地制宜加快推進九龍江沿岸農村生活污水治理。加強管網日常維護,及時清理疏通,防止污水“跑、冒、滴、漏”。(責任單位:省住建廳、發改委、環保廳,廈門市、漳州市、龍岩市人民政府)

  開展城鄉生活垃圾專項治理。紮實開展鄉鎮生活垃圾專項治理行動,推進垃圾無害化處理。建設一批適合農村特點的、相對完善的、集中和分散相結合的垃圾收集處置設施,推進城鄉生活垃圾分類和減量化、無害化和資源化處理,扶持垃圾發電項目建設,全面實施流域內農村環境連片整治,開展農業廢棄物資源化利用,建立長效管理機制,切實解決農村垃圾污染問題。(責任單位:省住建廳、環保廳、農業廳、經信委、發改委,廈門市、漳州市、龍岩市人民政府)

  推進污泥規範處理處置。污水處理設施産生的污泥應進行穩定化、無害化和資源化處理處置,禁止不達標的污泥進入耕地。非法污泥堆放點一律予以取締。(責任單位:省住建廳、發改委、經信委、環保廳、農業廳,廈門市、漳州市、龍岩市人民政府)

  3.推進農業污染防治

  防治畜禽養殖污染。堅持生態先行,疏堵結合,控制養殖總量,嚴格準入門檻。科學劃定畜禽養殖場(小區)和養殖專業戶,關閉拆除可養區內存欄250頭以下未提出改造方案或改造後仍不能達標排放的生豬養殖戶。新建、改建、擴建規模化畜禽養殖場(小區)要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。現有規模化畜禽養殖場(小區)要根據污染防治需要,配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施。散養密集區要實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。加快推進生豬養殖場標準化改造,積極推廣漏縫地面免沖洗養豬、微生物異位發酵床等新技術。2018年底前,全面完成可養區內生豬規模養殖場(存欄250頭以上)標準化改造,基本實現達標排放或零排放。持續推進新羅、永定、南靖等重點區域的生豬養殖污染專項整治。(責任單位:省農業廳、環保廳,廈門市、漳州市、龍岩市人民政府)

  建立健全病死豬無害化收集、處理和監管體系,大力推廣無害化處理機械,基本實現病死豬無害化處理。市縣兩級政府要研究出臺鼓勵養殖戶轉産就業的扶持政策,扶持養殖戶轉産低污染、無污染的生態農業項目,解決好他們的後續出路問題,維護社會安定穩定。(責任單位:省農業廳,廈門市、漳州市、龍岩市人民政府)

  控制農業面源污染。推廣低毒、低殘留農藥使用,開展農作物病蟲害綠色防控和統防統治。推廣測土配方施肥,提高化肥利用率,開展有機肥替代化肥行動。高標準農田建設嚴格執行國家高標準農田建設、土地開發整理標準規範。敏感區域,要利用現有溝、塘、窖等,配置水生植物群落、格柵和透水壩,凈化地表徑流。大中型灌區要積極推進節水配套改造,發展農業高效節水灌溉,提高用水效率。到2020年,測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到90%以上,化肥利用率提高到40%以上,化肥農藥施用量零增長,農作物病蟲害統防統治覆蓋率達到40%。(責任單位:省農業廳、發改委、經信委、國土廳、環保廳、水利廳、質監局,廈門市、漳州市、龍岩市人民政府)

  在缺水地區鼓勵發展節水栽培灌溉技術,地下水易受污染地區要引導發展需肥需藥量低的農作物。(責任單位:省農業廳、水利廳、國土廳,廈門市、漳州市、龍岩市人民政府)

  科學規划水産養殖。合理規划水産養殖佈局和規模,推進生態養殖,加強養殖投入品管理,積極推廣人工配合飼料,逐步減少冰鮮雜魚飼料使用。推廣池塘迴圈水養殖技術,構建養殖池塘-濕地系統,實現養殖水的迴圈利用。優化養殖結構,加強漁業水域環境保護,改善漁業水域生態環境。在重點湖庫制定養殖規劃,對不符合養殖規劃的網箱養殖開展專項整治和清退。2017年底前完成白沙等庫區不符合規劃的網箱養殖清退工作。(責任單位:省海洋與漁業廳,漳州市、龍岩市人民政府)

  4.治理沿河港口船舶污染

  控制港口碼頭污染。加快垃圾接收、轉運及處理處置設施建設,提高含油污水、化學品洗艙水等接收處置能力及污染事故應急能力;位於沿內河的港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠,于2020年底前達到建設要求;港口、碼頭、裝卸站的經營人應按規定制定防治船舶及其有關活動污染水環境的應急計劃;到2020年底未完成的,一律停産整改。(責任單位:省交通運輸廳、經信委、住建廳、環保廳,廈門市、漳州市、龍岩市人民政府)

  治理內河船舶污染。依法強制報廢超過使用年限的船舶;2021年起投入使用的內河船舶執行國家有關船舶及其設施、設備的環保新標準;其他船舶于2020年底前完成改造,經改造仍不能達到要求的,限期予以淘汰。(責任單位:福建海事局、省交通運輸廳、經信委、環保廳、質監局,廈門市、漳州市、龍岩市人民政府)

  5.改善流域生態環境

  嚴打河道違法採砂。針對河道違法採砂,繼續保持高壓嚴打態勢,開展常態化的聯合執法行動,採取江上巡、路上查、岸上堵、點上盯等辦法實施全方位打擊。要堵疏結合,科學編制河道採砂規劃,嚴格採砂審批發證,積極推行採售分離,斬斷違法利益鏈條。同時,抓緊出臺扶持機制砂生産和使用的政策,逐步減少河砂開採,促進河道休養生息。(責任單位:省水利廳,廈門市、漳州市、龍岩市人民政府)

  促進流域生態修復。堅持生態保護優先的原則,合理配置水資源,嚴格控制在流域內新建水電項目,穩步推進現有水電站技術改造,實施增效擴容,消除安全隱患,提高水電能效;大力發展生態水電,科學核定水電站最小生態下泄流量,安裝最小生態下泄流量線上監控裝置。(責任單位:省經信委、水利廳、環保廳,廈門市、漳州市、龍岩市人民政府)

  優化森林資源結構,強化森林資源的生態功能,加快生態公益林建設,控制流域水土流失,促進流域生態修復。(責任單位:省林業廳,廈門市、漳州市、龍岩市人民政府)

  6.開展流域水質水量監測

  開展水質水量監測。對九龍江北溪、西溪、南溪和廈門東西溪、九溪、後溪等入海河流斷面、入河排污口及水功能區水質水量開展監測,掌握入海河流的水質變化情況。對廈門市、漳州龍海市的直排海重點污染源開展監測,掌握直排海重點污染源的水質變化情況。(責任單位:省環保廳、水利廳,廈門市、漳州市、龍岩市人民政府)

  (二)海域主要任務

  1.加強海域污染防治

  控制交通碼頭污染。加快垃圾接收、轉運及處理處置設施建設,提高含油污水、化學品洗艙水等接收處置能力及污染事故應急能力;位於沿海的港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠,于2017年底前達到建設要求;港口、碼頭、裝卸站的經營人應按規定制定防治船舶及其有關活動污染水環境的應急計劃;到2017年底未完成的,一律停産整改。(責任單位:省交通運輸廳、海洋與漁業廳,廈門市、漳州市、龍岩市人民政府)

  積極治理船舶污染。依法強制報廢超過使用年限的船舶;2018年起投入使用的沿海船舶執行國家有關船舶及其設施、設備的環保新標準;其他船舶于2020年底前完成改造,經改造仍不能達到要求的,限期予以淘汰;加強對進出廈門灣水域國際航行船舶壓載水管理的監督檢查。(責任單位:福建海事局、省交通運輸廳、海洋與漁業廳、經信委、環保廳、農業廳、質監局)規範拆船行為,禁止衝灘拆解,漳州市要完成修造(拆)船業污染專項整治。(責任單位:省交通運輸廳、福建海事局、環保廳、經信委,廈門市、漳州市、龍岩市人民政府)

  加強漁港漁船污染防治。加強漁港水域防污清污及垃圾清理等工作,配備必要的垃圾、污油回收處理設施。組織垃圾打撈隊伍,定期開展漁港水域、塢道清潔工作,積極做好港區垃圾收集、貯存、運輸和處置工作。優化港區環境,重點清理佔用碼頭堆放廢舊雜物和港池內的廢舊漁船以及傾倒淤泥、垃圾等行為,根據港池淤積情況不定期開展清淤活動。強化捕撈漁船雙控管理、漁船減船和更新改造。在漁船上配置垃圾桶和油桶。(責任單位:省海洋與漁業廳,廈門市、漳州市、龍岩市人民政府)

  改善漁業水域生態環境。優化養殖結構,加強漁業水域環境保護。按照規劃要求,逐步縮減圍網養殖面積,清退不符合海洋功能區劃和水産養殖規劃的網箱養殖,清退率達100%。(責任單位:省海洋與漁業廳,廈門市、漳州市、龍岩市人民政府)

  2.保護海洋生態環境

  開展九龍江口環境綜合整治和修復。積極推進岸線整治、垃圾清理、違規洗砂和互花米草治理、紅樹林種植,加大退耕還林力度,加強河口航運密集區船舶排污管控。優化監測點位設置,提升監測結果代表性。(責任單位:省海洋與漁業廳、水利廳、林業廳、住建廳、環保廳、交通運輸廳、福建海事局,廈門市、漳州市、龍岩市人民政府)

  推進漂浮垃圾治理。結合城鄉垃圾處理設施建設,全面清理九龍江—廈門灣沿岸堆放的各類垃圾,建立戶分揀、村收集、鎮(鄉)轉運、縣(市、區)處理的機制,消滅傾倒在溝渠、河道上的垃圾,基本實現垃圾不入河、不出界。建立水上垃圾清運隊伍,配備打撈設備、船隻和轉運車輛,及時清理海上船舶、水上作業、濱海旅遊、水産養殖等生産生活垃圾以及九龍江入海攔河閘壩前的垃圾和水葫蘆,做到集中收集、岸上處置,確保實現垃圾不進下游、不入海。建立長效的保潔機制和監管機制,達到消除漂浮垃圾污染的治理目標。(責任單位:省水利廳、住建廳、海洋與漁業廳,廈門市、漳州市、龍岩市人民政府)

  3.強化海域監督管理

  加強陸源排污監管和聯防聯控。推動實施入海河流斷面考核和污染物減排制度。強化各入海河流污染源和重點排污口的排污監控和監測,推進涉海單位之間監測數據共用、定期通報、聯合執法。在廈門灣配備海上環境線上監測設備,有效監督污染物排放。提高涉海項目準入門檻。開展入海排污口清理工作,規範設置入海排污口。2017年底前全面清理非法或設置不合理的入海排污口。到2020年,沿海市、縣(區)入海河流基本消除劣于V類的水體。(責任單位:省水利廳、環保廳、住建廳、農業廳、海洋與漁業廳,廈門市、漳州市、龍岩市人民政府)

  嚴厲打擊違法海砂開採。開展海洋“藍劍”海上綜合執法行動,嚴厲打擊違法採砂用海行為。結合“銀灘”專項執法行動,加強濱海沙灘的海域岸線巡查,打擊各類採砂用海行為和在濱海沙灘上違法佔用海域行為,從源頭上防止海砂資源流失。(責任單位:省海洋與漁業廳,廈門市、漳州市人民政府)

  加大用海工程和海洋疏浚監管力度。根據已批用海工程(海岸和海洋工程)、用島工程監管和海洋疏浚的實施意見,著重加強組織帶動和督促指導漳州市、廈門市對用海工程和海洋疏浚進行有效監督,促進“雙隨機”監管制度的有效落實。嚴把項目審批前、項目竣工驗收以及海洋疏浚的實地調查等環節,如發現涉嫌違法線索,海監機構要依法調查處理。(責任單位:省海洋與漁業廳、環保廳,廈門市、漳州市人民政府)

  4.開展海域水質監測

  開展海域水質監測。在廈門灣海域布設多站位,針對葉綠素、pH值、COD、無機氮、活性磷酸鹽等指標開展監測,有效監督污染物排放,掌握廈門灣海域的水質狀況。(責任單位:省海洋與漁業廳,廈門市、漳州市人民政府)

  四、保障措施

  (一)加強陸海統籌

  龍岩、漳州、廈門三市人民政府要對九龍江—廈門灣污染物排海總量控制形成共識,研究制訂九龍江—廈門灣水環境保護的應對措施,強化陸海統籌、河海聯動,實行流域-海灣一體化管理,統一組織、部署和協調流域-海灣環境的綜合整治工作,協調整合各單位、各地區間的職責與行動,提高管理系統的執行力,共同做好九龍江流域和廈門灣海域的環境保護工作。(責任單位:省水利廳、環保廳、海洋與漁業廳,廈門市、漳州市、龍岩市人民政府)

  (二)落實“河長制

  認真貫徹執行《福建省人民政府關於進一步加強重要流域保護管理切實保障水安全的若干意見》(閩政〔2014〕27號)、《福建省人民政府辦公廳關於印發福建省河長制實施方案的通知》(閩政辦〔2014〕120號)和《中共福建省委辦公廳 福建省人民政府辦公廳關於印發〈福建省全面推行河長制實施方案〉的通知》,進一步提升河流保護管理水準。九龍江流域所在市、縣(區)、鄉(鎮)均分級分段設立河長,具體負責組織領導相應流域的保護管理工作,定期巡查,加強督導,協調解決突出問題。各級河長制辦公室要負責河長制組織實施的具體工作,開展綜合協調、政策研究、督導考核等日常工作,協調組織執法檢查、監測發佈和相關突出問題的清理整治等工作。河道專管員要負責村(居委會)所轄河道的日常巡查與信息反饋、配合相關單位現場執法和涉水糾紛調處、引導公眾參與等工作。(責任單位:省水利廳,廈門市、漳州市、龍岩市人民政府)

  (三)落實環境保護監管“一崗雙責”

  各有關單位要認真按照職責分工,切實做好九龍江—廈門灣污染物排海總量控制相關工作,落實環保監管“一崗雙責”規定,按照“誰主管、誰負責”的原則,加強本行業污染防治的技術指導和督促檢查,同時加強單位間協調配合,形成工作合力。(責任單位:省直相關單位,廈門市、漳州市、龍岩市人民政府)

  (四)落實直排海單位主體責任

  督促陸源直排海重點單位嚴格執行環保法律法規和制度,加強污染治理設施建設和運行管理,落實治污減排、環境風險防範等責任。中央企業、國有企業和省屬企業要帶頭落實,工業集聚區內的企業要探索建立環保自律機制。(責任單位:省環保廳、國資委,廈門市、漳州市、龍岩市人民政府)

  (五)完善流域生態補償機制

  按照“誰受益、誰補償”“誰污染、誰治理”的原則,建立流域生態補償機制,完善生態補償的調控手段和政策措施。進一步修訂完善《福建省重點流域生態補償辦法》,加大流域生態保護補償金措施力度,促進九龍江流域上游地區可持續發展和全流域水環境品質的改善。進一步拓寬九龍江流域水環境治理專項資金籌措渠道,多方爭取資金支援,市、縣兩級財政增加環境治理專項資金預算,加強九龍江流域水環境綜合治理的資金保障。探索建立貨幣補償、科技補償和政策補償相結合的流域上下游綜合生態補償新機制。(責任單位:省發改委、財政廳、水利廳、環保廳,廈門市、漳州市、龍岩市人民政府)

  (六)嚴格目標任務考核

  自2017年起,每年按照豐水期、平水期和枯水期,對各河流入海口水質狀況、直排海污染源排污情況和廈門灣海域水質狀況進行通報。2018年底,對九龍江—廈門灣污染物排海總量控制工作實施情況進行中期考核;2020年底,對九龍江—廈門灣污染物排海總量控制工作實施情況進行“十三五”末考核。考核結果向社會公佈,並納入黨政領導生態環境保護責任書中,作為對領導班子和領導幹部綜合考核評價的重要內容。對未通過考核的,省海洋與漁業廳和環保廳會同省直有關單位約談設區市級政府及其相關單位有關負責人,提出整改意見,並予以督促。同時,將考核結果作為重點流域生態補償資金分配的主要依據。(責任單位:省海洋與漁業廳、環保廳、財政廳、發改委、水利廳、林業廳、省委組織部,廈門市、漳州市、龍岩市人民政府)

  (七)加強督查問責

  落實《黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法(試行)》《福建省黨政領導幹部生態環境損害責任追究實施細則(試行)》,對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對水污染事件的,以及干預、偽造數據和沒有完成目標任務的,要依法依紀追究有關單位和人員責任;對不顧生態環境盲目決策,導致水環境品質惡化,造成嚴重後果的領導幹部,要記錄在案,視情節輕重給予組織處理或黨紀政紀處分,已經離任的也要追究責任;對工作中涉嫌失職瀆職、違紀違法的,按照有關規定將問題線索移送紀檢監察機關或者組織(人事)部門;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。(責任單位:省委組織部,省監察廳、環保廳、海洋與漁業廳,廈門市、漳州市、龍岩市人民政府)

  各設區市人民政府及第一責任單位要根據本工作方案制訂具體實施方案,並於2017年9月25日前報送省海洋與漁業廳和省環保廳。各設區市人民政府及第一責任單位要根據實施方案制訂年度實施計劃。

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