索  引  號: FJ00100-0202-2017-00263 備註/文號: 閩政〔2017〕37號
發佈機構: 福建省人民政府 日        期: 2017-09-14
有  效  性:    廢止,失效( 宣佈失效)

福建省人民政府關於印發福建省貫徹國家中醫藥發展戰略規劃綱要(2016—2030年)實施方案的通知

閩政〔2017〕37號

[本網][本網]   2017-09-14   字號:T  |  T

各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會,省人民政府各部門、各直屬機構,各高等院校:

  現將《福建省貫徹國家中醫藥發展戰略規劃綱要(2016—2030年)實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

  福建省人民政府

  2017年9月6日

  (此件主動公開)

 

福建省貫徹國家中醫藥發展戰略規劃

綱要(2016—2030年)實施方案

  為深入貫徹國務院印發的《中醫藥發展戰略規劃綱要(2016—2030年)》,充分發揮中醫藥獨特作用,加快中醫藥振興發展,促進健康福建建設,結合福建實際,制定本實施方案。

  一、基本情況

  福建中醫藥源遠流長,名醫輩出,中藥資源豐富,藥用動植物種類達2400種以上,道地及具有優勢特色的閩産藥材有太子參、建澤瀉等20多種,片仔癀、靈源萬應茶餅、老范志神曲、八寶丹等一批名藥享譽海內外。近年來,在省委、省政府的正確領導和高度重視下,福建中醫藥事業發展取得突出成就。全省各級中醫類醫院91所、中醫類門診部67所、診所1310所,床位數達2.08萬張,中醫類執業(助理)醫師1.38萬人。2016年全省中醫類醫療機構門急診總人次達2382.95萬人次、出院總人次達59.19萬人次。中醫藥在常見病、多發病、慢性病及疑難病症、重大傳染病防治中的作用得到進一步彰顯。中醫藥對經濟社會發展的作用和影響力明顯提升,初步形成了醫療、保健、科研、教育、産業、文化整體發展新格局。

  在充分肯定成績的同時,我省中醫藥事業發展仍面臨許多困難和挑戰。中醫藥資源總量不足,基層中醫藥服務能力需進一步提升,中醫藥繼承創新不夠,中醫藥特色優勢發揮不充分,中醫藥人才特別是高層次中醫藥人才較少,中醫藥産業發展不均衡、競爭力不強,中醫藥治理體系和治理能力現代化水準亟待提高。

  二、指導思想

  認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,按照省委、省政府的部署,充分遵循中醫藥自身發展規律,以人民健康為中心,以推進繼承創新為主題,以實施中醫固本工程為重點,全面提高中醫藥發展水準,完善符合中醫藥特點的管理體制和政策機制,拓展中醫藥服務,堅持中西醫並重,形成維護和促進中醫藥振興發展“政府有責、人人盡責”的良好氛圍,大力推動健康福建建設,為“再上新臺階、建設新福建”和確保如期全面建成小康社會提供中醫藥健康保障。

  三、總體目標

  到2020年,實現人人基本享有中醫藥服務,中醫醫療、保健、科研、教育、産業、文化各領域得到全面協調發展,中醫藥標準化、信息化、産業化、現代化水準不斷提高。中醫藥健康服務能力明顯增強,服務領域進一步拓寬,中醫醫療服務體系進一步完善,每千人口中醫類醫院床位數達到0.6張,中醫固本工程取得實效,中醫藥服務可得性、可及性明顯改善,重大疾病中西醫聯合攻關取得明顯進展,中醫藥防治水準大幅度提高;中醫藥人才教育培養體系基本建立,凝聚一批學術領先、醫術精湛、醫德高尚的中醫藥人才,每千人口衛生機構中醫類執業(助理)醫師數達到0.45人;中醫藥産業現代化水準顯著提高;中醫藥對外交流合作更加廣泛;符合中醫藥發展規律的管理體制和政策體系基本建立。

  到2030年,中醫藥治理體系和治理能力現代化水準顯著提升,中醫藥服務領域實現全覆蓋,中醫藥健康服務能力顯著增強,在治未病中的主導作用、在重大疾病治療中的協同作用、在疾病康復中的核心作用得到充分發揮;中醫藥科技水準顯著提高,形成一支由100名省級以上名中醫、500名中醫名師(老中醫藥專家學術經驗繼承工作指導老師)、2000名以上中醫藥骨幹人才、2萬名以上中醫藥專業技術人員組成的中醫藥人才隊伍;公民中醫健康文化素養大幅度提升;中醫藥工業智慧化水準邁上新臺階,對經濟社會發展的貢獻率進一步增強,實現中醫藥繼承創新發展、統籌協調發展、生態綠色發展、包容開放發展和人民共用發展,為健康福建建設奠定堅實基礎。

  四、重點任務

  (一)完善中醫藥服務體系,提升服務能力

  1.完善覆蓋城鄉的中醫藥服務網路。力爭每個市縣辦好一所公立中醫類醫院。合併、撤銷政府舉辦的縣級及以上中醫醫療機構或者改變其中醫醫療性質,應當徵求省級中醫藥管理部門的意見。加強公立中醫類醫院標準化建設,加強各級公立綜合醫院、專科醫院、婦幼保健機構、基層醫療衛生機構中醫藥科室建設。力爭到2020年,全省85%以上的社區衛生服務中心、70%以上的鄉鎮衛生院設有中醫館,所有社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院和70%的村衛生所具備與其功能相適應的中醫藥服務能力。到2030年,全面建成以中醫類醫院為主體、綜合醫院等其他類別醫院中醫藥科室為骨幹、基層醫療衛生機構為基礎、中醫門診部和診所為補充,覆蓋城鄉的中醫醫療服務網路。

  責任單位:省衛計委、發改委、財政廳、醫保辦,各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會

  2.切實提高中醫醫療服務能力。實施中醫臨床優勢培育工程,培植發展名科、名院,提升服務內涵和品質,提高綜合救治能力。加強省屬中醫類醫院盆底、脾胃、康復、兒科等省級高水準中醫臨床醫學中心及中醫重點專科建設。在現有中醫重點專科基礎上加強規劃佈局,建立完善淘汰退出和擇優增補等管理制度,形成層次結構合理、專業分佈均勻、功能定位明確、分工協作到位的中醫重點專科體系,充分發揮重點專科在醫院發展、能力提升、人才培養、驅動創新等方面的示範引領作用。推動我省有條件的三甲中醫院與全國頂尖中醫院合作,建成名優中醫院。

  責任單位:省衛計委、發改委、財政廳,各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會

  3.促進中西醫結合。鼓勵綜合醫院、專科醫院、婦幼保健機構提升中醫藥服務能力,加強中西醫臨床科室協作,積極創建全國綜合醫院中醫藥工作示範單位。鼓勵運用現代科學技術,推進中西醫資源整合、優勢互補、協同創新,開展重大疑難疾病中西醫聯合攻關,形成獨具特色的中西醫結合診療方案,提高“急危重疑特”疾病臨床療效。積極創造條件建設中西醫結合醫院。鼓勵西醫醫師系統學習中醫,培養西學中人才。

  責任單位:省衛計委、發改委、人社廳,各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會

  4.鼓勵社會力量發展中醫藥服務。鼓勵社會力量以名醫、名藥、名科、名術為服務核心,提供流程優化、品質上乘的中醫醫療、養生保健、康復、養老、健康旅遊等服務。對社會資本舉辦只提供傳統中醫藥服務的中醫診所、門診部,醫療機構設置規劃和區域衛生發展規劃不作佈局限制。促進有實力的社會辦中醫診所和門診部(中醫館、國醫堂)等機構做大做強,實現跨區域連鎖經營、規模發展。進一步優化政策環境,在醫療機構設置規劃和區域衛生發展規劃中對社會辦中醫預留空間,引導社會資本興建中醫醫療機構,加快形成多元辦醫格局。支援慈善組織和個人舉辦公益性中醫醫療機構,鼓勵社會力量舉辦非營利性中醫醫療機構。60周歲以上的中醫師,只要身體健康,能夠勝任工作,可以擔任其舉辦的診所、門診部的法定代表人或主要負責人。鼓勵中醫師多點執業,坐堂行醫。

  責任單位:省衛計委、發改委、財政廳、國土廳、食品藥品監管局、醫改辦、醫保辦,各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會

  5.推進中醫藥信息化建設。加強中醫類醫院信息基礎設施建設,完善中醫類醫院信息系統,利用移動網際網路等信息技術提供線上預約診療、候診提醒、劃價繳費、診療報告查詢、藥品配送等便捷服務。將中醫藥信息化建設納入人口健康信息系統,建設省級中醫藥數據中心,實現信息路網互聯互通。基於居民電子健康檔案系統建設中醫電子病歷數據庫,推進中醫醫療機構之間診療信息的共用。大力發展“網際網路+中醫藥”,基於網際網路、物聯網和大數據,探索發展中醫移動醫療、遠端醫療、智慧醫療、健康管理等新型醫療服務模式,開發網際網路延伸醫囑、電子處方等網路中醫醫療服務應用。

  責任單位:省衛計委、發改委、經信委、數字辦,各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會

  (二)主動融入醫改大局,發揮中醫藥作用

  1.推動基層中醫藥改革發展。進一步實施好基層中醫藥服務能力提升工程,充分發揮中醫藥“簡便驗廉”的特色優勢,促進分級診療制度的建立,鼓勵各級各類醫療機構中醫師積極參與家庭醫生簽約服務,幫助打通農村、城市兩個“最後一公里”。全面提升縣級中醫類醫院綜合能力,加強三級中醫類醫院對口幫扶,重點加強中醫優勢特色專科、治未病科、康復科建設。發揮縣級中醫類醫院龍頭作用,形成縣域中醫藥預防保健、醫療、康復服務中心,指導基層醫療衛生機構規範開展基本公共衛生服務中醫藥健康管理項目、中醫醫療和康復服務。開展縣、鄉中醫藥一體化管理試點,探索中醫藥人員“縣管鄉用”。面向基層醫療機構、鄉村定向委培中醫執業(助理)醫師,培養基層中醫臨床、管理、中藥、護理等專業人員,推廣中醫藥適宜技術,開展中醫類別全科醫師轉崗培訓工作,培訓鄉村醫生中醫藥知識與技能。

  責任單位:省醫改辦、衛計委、教育廳、財政廳、人社廳,各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會

  2.制定實施鼓勵中醫藥應用的價格和醫保支付政策。將符合條件的治療性院內中藥製劑、中醫診療服務項目,按規定納入基本醫保支付範圍;對設有個人先行自付比例的療效確切的治療性中醫診療技術項目,可適當降低個人先行自付比例。改革中醫藥價格形成機制,合理確定中醫醫療服務收費項目和價格,重點提高體現中醫藥人員技術勞務價值項目的價格;支援中醫類體現新技術的診療服務項目開展;允許一部分中醫診療服務項目價格由醫院自主定價;在開展按單病種付費或按疾病診斷關聯性分組(DRGs)付費方式的基礎上,探索實行中西醫治療同病同支付標準,或者實行同一疾病診斷組相同付費標準。通過中醫藥服務價格和醫保政策改革,提高醫療機構和中醫藥人員應用中醫藥技術的積極性,規範中成藥及其他中醫藥技術的應用,促進中醫藥特色優勢的發揮和臨床診療方案的優化,在保證療效的前提下推動資源節約型醫療模式的形成,減輕患者負擔。

  責任單位:省醫保辦、衛計委、人社廳、醫改辦,各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會

  3.在醫改考核指標體系中,明確中醫藥特殊政策。支援廈門、三明等地開展符合《中醫藥法》要求、有利於中醫藥事業發展的國家中醫藥綜合改革試驗區建設。中藥飲片納入基本藥物統計指標,但不納入藥佔比指標考核。在醫療控費指標制定時,應充分考慮中醫院普遍收費項目少、價格低的特殊情況,給予適當的傾斜。在實行藥品零差率改革中,允許實施不取消中藥飲片加成政策,對中醫院的政策性減收應給予合理補償。

  責任單位:省醫改辦、衛計委、財政廳、人社廳、醫保辦,各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會

  4.加強中醫類醫院自身改革發展。引進現代醫院管理理念,加強醫院精細化管理和人文關懷,形成中醫特色文化。改革醫院內部分配、人事、財務等方面制度,充分調動醫務人員積極性,鼓勵中醫醫療技術的應用,引導中醫藥特色優勢的發揮。支援組建中醫醫療聯合體。

  責任單位:省衛計委、編辦、財政廳、人社廳、醫改辦、醫保辦,各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會

  (三)加強中醫藥人才培養,深化教學改革

  1.推進高層次中醫藥人才培養。將引進培養中醫藥領軍人才納入重點領域精準引才行動計劃,構建骨幹人才、優秀人才、領軍人才有機銜接的中醫藥高層次人才隊伍。推薦各級名中醫,提升中醫診療服務影響力。通過支援行業學會評選群眾喜愛的中青年知名中醫等方式,鼓勵優秀中青年中醫藥人才脫穎而出。將符合條件的中醫藥高層次人才引進納入特聘專家和客座專家崗位招聘,鼓勵和支援大型醫療機構設立首席中醫專家崗位,通過實施各級老中醫藥專家師帶徒和優秀中醫臨床人才研修項目,培養優秀中青年知名中醫醫師。實施名中醫訪問學者項目,選派中青年中醫專科骨幹、中醫高級管理人才赴國內外遊學、訪問名師,學習名醫經驗和先進管理經驗。培育中醫藥科技創新人才和教學名師。

  責任單位:省衛計委、財政廳、人社廳,省委人才辦,福建中醫藥大學,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會

  2.深化中醫藥教育教學改革。加強中醫藥學科專業建設,積極探索和實踐符合中醫藥人才成長規律的辦學和人才培養模式,提高人才培養品質。臨床醫學類專業應合理設置中醫學必修課,中醫類專業應調整中醫課和西醫課的課時設置比例,提高中醫藥課時比重。強化學生對中醫“四大經典”的學習,研究生應深入鑽研理解中醫經典,安排跟師學習。

  責任單位:省教育廳、衛計委,福建中醫藥大學

  3.完善規範化培訓機制。建立健全規範化培訓管理制度,銜接醫學碩士專業學位,建設中醫住院醫師(全科醫師)規範化培訓基地,實現所有新進中醫臨床醫療崗位的本科及以上學歷臨床醫師均接受中醫住院醫師規範化培訓。探索開展中醫醫師專科規範化培訓,健全中醫藥畢業後教育制度。

  責任單位:省衛計委、教育廳、財政廳、人社廳,福建中醫藥大學

  (四)推進中醫藥傳承創新,促進成果轉化

  1.傳承中醫藥傳統學術思想和技藝。重視中醫經典醫籍研讀和師承學習。加強中醫藥古典醫籍、歷代醫藥學家學術思想、民族民間傳統醫藥知識與技術的整理、研究和利用。建設名老中醫傳承工作室,鼓勵名老中醫藥專家總結臨床經驗和技術專長,著書立説,傳承帶徒,傳播學術思想。做好傳統中藥炮製、製劑技術工藝和老藥工經驗的挖掘整理,傳承推廣。鼓勵各地將傳統醫藥項目申報列入各級非物質文化遺産代表性項目名錄。

  責任單位:省衛計委、財政廳、人社廳、教育廳、文化廳、食品藥品監管局,福建中醫藥大學,各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會

  2.加快中醫藥科技進步與創新。省級財政設立的中醫藥發展專項經費重點支援開展中醫古驗方、名中醫醫案、中醫診療設備的系統研製,重點加強經絡研究和常見病、多發病的中醫藥防治研究。建立符合中醫藥特點的科技創新體系、評價體系和管理體制。

  責任單位:省衛計委、科技廳、財政廳

  3.建設中醫藥創新平臺。加強省中醫藥研究院、中西醫結合研究院建設。加快建設省級中醫臨床研究基地、中醫重點研究室等公共研究平臺,培育中醫藥科技服務仲介組織,開展科技諮詢、培訓和科研成果推廣服務。

  責任單位:省衛計委、科技廳、財政廳

  4.促進中醫藥成果轉化。各級人民政府和科技、衛計等部門應當將發展中醫藥科學技術納入本地區、本部門科學技術發展專項規劃,開展中醫藥資源利用和保護技術研究,鼓勵中醫藥資源開發利用,重視中醫藥科學研究、技術開發和成果轉化應用,提升中醫藥科技創新能力。

  責任單位:省衛計委、科技廳、財政廳,各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會

  (五)發展中醫藥相關産業,促進健康旅遊養生相融合

  1.鼓勵社會力量發展中醫藥相關産業。舉辦提供中醫體質辨識、經絡按摩、傳統運動、中藥保健、亞健康調養等服務的中醫養生保健機構。鼓勵中醫醫療機構、中醫師為中醫養生保健機構提供保健諮詢和調理等技術支援,促進其規範管理,提升服務品質和水準。在道地藥材和功能性農産品種植優勢的地區,打造集養生保健、藥膳食療于一體的中醫養生服務集聚區,建設一批健康醫療旅遊示範基地,鼓勵舉辦中醫特色健康管理機構和康養服務機構,發揮中醫藥在養生、養老、保健、旅遊發展、文化傳承等方面的積極作用。

  責任單位:省衛計委、發改委、經信委、科技廳、民政廳、財政廳、農業廳、林業廳、文化廳、食品藥品監管局、旅發委,各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會

  2.加強中藥資源保護利用。開展全省中藥資源普查,推進中藥資源動態監測和信息網路建設,促進中藥資源的保護、研究和合理開發、利用。加強中藥種質資源保護,扶持中藥材良種繁育體系建設,開展中藥藥用植物重點物種保存圃建設,提高基層藥用植物資源保存、繁育、科普和合理利用的能力。推進中藥材規範化、規模化種植養殖,支援閩産大宗藥材標準園建設。鼓勵中藥相關企業向中藥材産地延伸産業鏈,在道地藥材主産區積極扶持建設産地初加工和倉儲物流設施。加強中藥材生産流通全過程品質管理,建立中藥材品質追溯體系,加強中藥飲片生産加工炮製的技術改進和監督,提升中藥材、中藥飲片品質。

  責任單位:省衛計委、發改委、經信委、農業廳、林業廳、食品藥品監管局,福建中醫藥大學,各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會

  3.落實名藥發展戰略。實施好太子參、澤瀉、重樓等國家中藥品種標準化研究項目,打造閩産藥材“福九味”品牌。以道地藥材深度開發、中藥新品種研發、傳統名優中成藥的劑型改造和二次創新、名醫名方産業化開發為重點,促進中藥工業轉型升級,推動我省中藥飲片加工和中藥制藥企業做大做強。加大對中藥行業老字號、馳名商標的扶持與保護力度,促進傳統技藝和工藝的傳承創新,提升品牌價值。

  責任單位:省衛計委、發改委、經信委、科技廳、農業廳、林業廳、商務廳、工商局、質監局、食品藥品監管局,各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會

  4.加快中醫康復産業發展。積極發揮中醫藥在疾病康復中的核心作用。鼓勵各地根據需求設立中醫特色康復醫院,加強中醫類醫院康復醫學科規範化建設,遴選建設一批中醫(中西醫結合)康復重點專科。依託福建中醫藥大學附屬康復醫院建立中醫特色康復技術研究與培訓指導中心,培訓推廣中醫康復適宜技術。加強中醫康復設備和輔助器具的研發,推動相應産業發展。

  責任單位:省衛計委、發改委、經信委、民政廳、食品藥品監管局、殘聯、福建中醫藥大學,各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會

  (六)推動中醫藥海外發展,加強與港澳臺及省際間合作交流

  1.推進中醫藥國際合作交流。充分發揮我省海外華人華僑資源優勢,擴大我省中醫藥海外影響,積極參與“一帶一路”建設。支援和鼓勵高等院校赴境外在孔子學院開設中醫課程,吸引海外留學生來閩接受中醫學歷教育、短期培訓、臨床實習及暑期修學旅遊等。鼓勵省內中醫醫療機構、高等院校、中藥材企業等舉辦國際性學術研討活動。在援外醫療和健康合作中積極發揮中醫藥作用。鼓勵和扶持中醫藥企業、醫療機構到境外開辦中醫醫療機構和中醫養生保健機構,聯合開展中醫藥臨床研究和輸出中醫藥技術,開展國際間的中醫藥合作和跨國經營。積極培育海外中醫藥服務市場,扶持中藥材海外資源開拓,加強海外中藥材生産流通品質管理。鼓勵支援中醫類醫院成立國際醫療部,與境內外旅行社等機構合作開展入境中醫健康旅遊。

  責任單位:省衛計委、經信委、教育廳、人社廳、商務廳、食品藥品監管局、旅發委、僑辦、醫保辦,福建中醫藥大學,各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會

  2.加強兩岸四地中醫藥合作交流。打造對台中醫藥合作交流前沿平臺,吸引台灣中醫師來閩執業,開展中醫藥交流和服務。發揮平潭綜合實驗區的對臺特色和旅遊資源優勢,爭取國家政策支援,引進台灣特色中藥材資源,形成中醫養生、康復、養老等醫療産業體系,積極發展與香港、澳門特別行政區的中醫藥交流合作。

  責任單位:省衛計委、發改委、教育廳、民政廳、商務廳、旅發委、臺辦、港澳辦,各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會

  3.加強省際間中醫藥合作交流。密切與長三角、珠三角地區聯動發展,完善區域合作機制。在開展福建、雲南、貴州、四川、廣西五省區道地藥材合作開發的基礎上進一步加強泛珠三角區域中醫藥合作交流。推進福建與中西部省份的交流,深化中醫藥對口支援工作。鼓勵省內中醫醫療機構、中醫高等院校、中藥材企業等舉辦全國性和省際間學術研討活動,加強高層次學術交流。

  責任單位:省衛計委、發改委、經信委、商務廳、港澳辦,福建中醫藥大學,各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會

  五、保障措施

  (一)完善中醫藥管理制度

  貫徹落實《中醫藥法》,加強地方中醫藥立法工作,抓緊研究制訂適合我省實際的中醫藥地方性法規。對市場上沒有供應的中藥飲片,經設區市食品藥品監管部門備案後,醫療機構可在本醫療機構內加工、炮製和使用。鼓勵醫療機構根據臨床需要配製和使用中藥製劑,對於僅應用傳統工藝配製的中藥製劑品種,向省級食品藥品監管部門備案後即可配製,不需取得製劑批准文號。

  責任單位:省衛計委、食品藥品監管局、法制辦

  (二)提高中醫藥人才待遇

  在績效工資分配上體現向名老中醫傾斜,提高診查費收費標準。各級人民政府和相關部門要制定政策提高中醫藥人員待遇。醫療衛生機構人才引進和招聘必須向中醫藥人才傾斜。各市、縣(區)應將中醫藥等相關專業列為緊缺急需人才目錄,按規定進行引進或招聘,並享受相關優惠政策。各縣(市、區)鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心每年新招錄的執業醫師和醫學大學生中,中醫藥人員不少於本縣(市、區)新招錄人員總數的五分之一。

  責任單位:省衛計委、財政廳、人社廳、醫保辦,各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會

  (三)完善中醫藥補償機制

  細化落實政府對公立中醫類醫院投入傾斜政策,不斷完善投入補償機制,充分考慮中醫類醫院的特點,對中醫類醫院給予政策扶持和資金支援。各級人民政府要逐步加大投入力度,重點支援開展中醫藥特色服務、公立中醫類醫院基礎設施建設、重點學科和重點專科建設、中醫藥人才培養等,鼓勵醫療衛生機構提供中醫藥適宜技術與服務,提高中醫藥院校生均撥款標準。鼓勵引導境內外組織與個人投資發展或捐助支援中醫藥事業。

  責任單位:省財政廳、發改委、衛計委、教育廳,各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會

  六、組織實施

  (一)強化組織實施

  各級人民政府要將中醫藥事業發展納入本地區經濟社會發展總體規劃和醫療衛生事業發展專項規劃,加強組織領導,健全中醫藥發展統籌協調機制和工作機制,結合實際制定具體推進方案和年度計劃,及時研究解決中醫藥事業發展中的問題,完善考核評估和監督檢查機制,加強對政策落實的指導、督促和檢查。省有關部門要加強溝通協作,按照任務分工,確保各項措施落到實處,形成共同推進中醫藥發展的工作合力。

  責任單位:各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會,省有關部門

  (二)加強行業管理

  完善中醫藥行政管理體系,各級衛計部門要明確相關機構和人員承擔中醫藥管理工作。建立健全中醫藥統計監測制度,完善中醫藥工作績效考評制度,加強中醫藥執法監督能力建設,保障中醫藥品質和安全。在法律法規制度範圍內,以有利於中醫藥原創思維,有利於發揮中醫藥特色優勢,有利於提升中醫藥健康服務能力為目標,對中醫藥實行差別化管理。發揮行業組織在行業諮詢、標準制定、行業自律、人才培養和第三方評價等方面的重要作用。

  責任單位:省衛計委、編辦、人社廳、食品藥品監管局,各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會

  (三)加強用地保障

  各級人民政府在制定土地利用總體規劃和城鄉規劃中要統籌考慮中醫藥發展需要,擴大中醫藥健康服務用地供給,優先保障非營利性中醫藥健康服務機構用地。支援利用以劃撥方式取得的存量房産和原有土地興辦中醫藥健康服務機構。中醫藥健康服務項目用地價格按照已出臺的健康服務項目用地優惠政策執行。

  責任單位:各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會,省國土廳、住建廳、衛計委

  (四)營造良好氛圍

  綜合運用廣播電視、報刊等傳統媒體和數字智慧終端、移動終端等新型載體,傳播中醫藥預防保健和養生知識,弘揚中醫藥文化,宣傳國醫大師、全國名中醫和省名中醫,擴大中醫藥社會影響力。推動中醫藥進校園、進社區、進鄉村、進家庭,將中醫藥基礎知識納入中小學傳統文化、生理衛生課程,同時充分發揮社會組織作用,形成全社會“信中醫、愛中醫、用中醫”的濃厚氛圍和共同發展中醫藥的良好局面。

  責任單位:省衛計委、省委宣傳部、省教育廳、省文化廳、省新聞出版廣電局,各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會

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